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隨著秦皇島市創(chuàng)建全國文明城市的推進和居民整體文明素質(zhì)的提高,市民對環(huán)境的質(zhì)量有了更高的要求。8月30日上午,秦皇島市人民政府新聞辦公室召開了《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例》實施新聞發(fā)布會。
《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例》將于9月1日正式實施,該條例是秦皇島市環(huán)境保護領(lǐng)域的首部地方性法規(guī),是秦皇島市地方立法工作取得的又一重要成果。據(jù)悉,年來,秦皇島市環(huán)境噪聲污染問題,特別是社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染問題日益突出,嚴重影響著人們的生活質(zhì)量和身心健康,市民反映強烈。從12345市長熱線、12369環(huán)保舉報熱線環(huán)境投訴統(tǒng)計情況看,環(huán)境噪聲投訴占比1/3還多。“民有所呼,政有所應”,《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例》正是順應百姓呼聲的產(chǎn)物。
據(jù)介紹,2016年,秦皇島市12369環(huán)保熱線環(huán)境投訴總數(shù)為13822件,其中環(huán)境噪聲類5334件,生產(chǎn)類噪聲1421件,社會生活噪聲類2373件;2017年以來,環(huán)境投訴總數(shù)為12744件,其中環(huán)境噪聲類6745件,生產(chǎn)類噪聲1331件,社會生活噪聲類2432件,建筑施工噪聲類2409件。從統(tǒng)計結(jié)果看,環(huán)境噪聲污染投訴舉報數(shù)量呈上升趨勢,特別是社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染問題尤為突出。在《條例》制定的過程中,秦皇島市始終堅持問題導向,針對環(huán)境噪聲污染防治中的突出問題作出了規(guī)定。
針對夜間施工擾民等建筑施工噪聲污染問題,《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定,禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行干擾他人的建筑施工、建筑清運作業(yè),因特殊情況需要在夜間施工的,應當向環(huán)保部門提出申請并取得夜間作業(yè)證明。施工單位應當提前二十四小時在受影響區(qū)域的顯著位置予以公告,并按照夜間作業(yè)證明的要求進行施工!稐l例》還對建筑施工的申報和中高考特殊期間的建筑施工問題作出了規(guī)定。
同時,《條例》還針對社會生活噪聲中群眾反應強烈、矛盾突出的問題作出了規(guī)范。《條例》規(guī)定,禁止夜間在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路以及道路旁等公共場所,使用樂器、音響器材、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行娛樂、健身等干擾他人正常生活的活動;小型加工企業(yè)不得在特定區(qū)域采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料;商業(yè)、飲食、娛樂服務(wù)單位和經(jīng)營戶,不得采用發(fā)出高噪聲的方法進行促銷活動;禁止在午間或者夜間使用電鉆、電鋸等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進行家庭裝飾裝修作業(yè);快遞服務(wù)業(yè)和運輸服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,夜間不得在居住區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸等產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活的經(jīng)營活動。《條例》倡導公眾參與原則,鼓勵娛樂、健身活動的相關(guān)各方以及居民小區(qū)業(yè)主制定噪聲管理、控制規(guī)約,由各方共同遵守!稐l例》還對公用設(shè)施噪聲、商業(yè)經(jīng)營固定設(shè)備噪聲、早市和夜市噪聲、室內(nèi)娛樂和健身活動噪聲、動物經(jīng)營活動和飼養(yǎng)動物噪聲等社會生活噪聲問題作出了規(guī)定。
就如何貫徹實施該條例,秦皇島市環(huán)保局局長楊永會指出,各縣區(qū)、各部門要全面貫徹落實《條例》,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵,熟悉掌握法規(guī)條文,提高政治、法治意識,將《條例》的貫徹落實工作與秦皇島市生態(tài)立市戰(zhàn)略實施和文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合起來;各有關(guān)部門要認真研究落實噪聲管理的具體措施,完善環(huán)境噪聲管理的協(xié)同配合機制;要加大執(zhí)法力度,強化噪聲監(jiān)管;加大宣傳培訓,共同營造濃厚的法律氛圍。
《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例》的頒布實施,旨在進一步明確環(huán)境噪聲污染防治方面各級政府和相關(guān)部門的職責和任務(wù),持續(xù)強化環(huán)境噪聲監(jiān)管和執(zhí)法力度,切實發(fā)揮社區(qū)和居民自治組織在社會生活噪聲管理中的作用,有效化解噪聲污染引發(fā)的各類矛盾,為防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,創(chuàng)建文明和諧的美麗港城,提供法律保障。
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