9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))，拉開了我國新一輪高考改革的序幕。2016年3月9日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕7號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》），山東省高考綜合改革正式啟動(dòng)。2018年3月《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革試點(diǎn)方案》（魯政字〔2017〕160號(hào)，以下簡稱《試點(diǎn)方案》）獲教育部批準(zhǔn)并正式向社會(huì)公布，標(biāo)志著社會(huì)期盼已久的山東省“新高考”正式揭幕。山東省是國家基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū), 基礎(chǔ)教育一直走在全國前列。同時(shí),山東年來一直探索推進(jìn)考試招生制度改革, 具有扎實(shí)的改革基礎(chǔ)。將山東省作為高考改革的第二批4個(gè)試點(diǎn)省份之一，是國家對(duì)山東省教育工作的充分信任和對(duì)山東省前期改革工作成績的認(rèn)可。山東是公認(rèn)的考試大省，而且省情與國情較為相似，東中西差異、城鄉(xiāng)差異等都比較明顯，山東省的高考綜合改革具有很強(qiáng)的代表性和特殊重要的意義。

這次高考綜合改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。改革的實(shí)行，將對(duì)高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用, 進(jìn)一步增進(jìn)高考公，使各類教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。

一、高考錄取機(jī)制改革改在何處

山東省高考綜合改革涉及考試內(nèi)容、考試科目、評(píng)價(jià)方式、錄取機(jī)制等方方面面，是一次系統(tǒng)性、綜合性的改革。錄取機(jī)制改革是其中重要的一環(huán)，和以往相比，“新高考”下的錄取機(jī)制主要有5個(gè)方面的變化。

一是取消文理分科，允許考生按科目組合報(bào)考。

根據(jù)改革方案，自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目,不分文理科。除語數(shù)外3門外，學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，,在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3個(gè)科目參加等級(jí)考試，考試成績經(jīng)轉(zhuǎn)換后計(jì)入高考總分，也就是通常說的“6選3”等級(jí)考。

“不分文理科”作為高考改革的重要組成部分，給了考生更多的自主選擇權(quán)。原有的“3+綜合”考試模式只讓考生在文綜和理綜中選擇其一，改革后考生可以嘗試文理交叉組合。此項(xiàng)改革旨在讓學(xué)生學(xué)其所好，考其所長。打破了文理學(xué)科一分為二的局面，考生不再需要根據(jù)文理的科目限定參加高考，有利于考生學(xué)科均衡發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。“不分文理科”的改革是實(shí)行“6選3”等級(jí)考、“專業(yè)（類）+學(xué)�！敝驹改Ｊ降那疤岷突�礎(chǔ)，從更深層面來看涉及人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題，涉及考生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)。不分文理的改革無疑是正確的。

當(dāng)然，從操作層面上，不分文理科，并不意味著完全沒有科類之別。從對(duì)招生專業(yè)不同要求看，藝術(shù)、體育仍有專業(yè)資格要求，將來考試科類會(huì)從目前的文史類、理工類、藝術(shù)文、藝術(shù)理、體育類5類，改為普通類、藝術(shù)類和體育類3類。這樣劃分利于考生填報(bào)志愿、投檔、錄取等工作的有序進(jìn)行。

二是合并本科批次，擴(kuò)大高校和考生的選擇范圍。

根據(jù)《實(shí)施方案》，自2017年起，夏季高考實(shí)施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取。

分批次錄取制度的形成與當(dāng)初我國高等教育毛入學(xué)率較低、信息化管理水等因素有關(guān)，批次劃分也確實(shí)為錄取工作帶來很大的便利。但隨著我國高等教育大眾化和科技水的不斷發(fā)展，多重批次設(shè)置的弊端也越來越明顯。人為地將學(xué)校分開層次，某種程度上影響了學(xué)校的發(fā)展空間和考生的選擇范圍，而且潛意識(shí)下將考生分開檔次，不利于考生的成長成才，合并錄取批次已是大勢所趨。

對(duì)考生來講，合并錄取批次擴(kuò)大了考生志愿的選擇權(quán)，不再局限于一本、二本的框架內(nèi)選擇，可以填報(bào)的院校和專業(yè)空間增大了，可以更多地結(jié)合自身的興趣、特長以及志向確定專業(yè)和學(xué)校，而不是在一本與二本批次之間糾結(jié)。對(duì)于高校來講，更重要的意義是預(yù)示著優(yōu)質(zhì)生源配置從行政化向市場化轉(zhuǎn)變。合并批次，從某種程度上講，讓高校的地位得到尊重，所有高校處在同等的競爭位置，更加公公正。批次合并對(duì)幾乎所有高校都是不小的挑戰(zhàn)，弱勢專業(yè)的生源隨著市場的調(diào)配會(huì)逐步降低質(zhì)量或減少數(shù)量，這反而會(huì)激發(fā)學(xué)校的危機(jī)意識(shí)，倒逼學(xué)校打造自己的品牌和，推動(dòng)高等教育健康有序發(fā)展。

合并錄取批次是山東省考試招生制度改革的重要組成部分，也是確保改革順利實(shí)施的重要保障。山東省年來一直沿著減少錄取批次的方向努力。2011年，合并了二本、三本；2012年，合并了專科（高職）一批、二批，設(shè)立專科（高職）批；2017年起，合并一本、二本，夏季高考本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取，這在全國范圍內(nèi)是比較領(lǐng)先的。從實(shí)施效果來看，合并本一、本二后，一次性提高了學(xué)校招生計(jì)劃完成率，考生首次志愿高校計(jì)劃完成率達(dá)到93.6%；考生的志愿滿足率也進(jìn)一步提高，考生首次志愿投出率達(dá)到90%。