期，作為獨立的第三方機構，陝西高級人才事務所有限公司發(fā)布了《西安基礎教育改革2013—2014半年度評價結果》，對西安市教育局推行“大學區(qū)管理制”改革、民辦學校初中招生制度改革、創(chuàng)新中小學素質教育改革的實際效果給出了評價結論。這是西安推進管辦評分離改革、委托社會組織開展教育評估監(jiān)測的率先嘗試，也是創(chuàng)新教育評價體系、提升教育治理能力的深入探索。

率先起步——社會第三方評價改革

十八屆三中全會以來，“改革”成為教育領域的關鍵詞。2012年，西安市先后啟動了大學區(qū)管理制改革、民辦學校初中招生制度改革、創(chuàng)新中小學素質教育改革。

但改革的施行誰來監(jiān)督、成效誰來衡量、得失誰來評判？西安市教育局基教一處處長田征說，過去管辦評不分家，教育行政部門既是實施者，又是評價者，既當運動員，又當裁判員，得出的評價結論難免不夠科學、公正。因此，必須創(chuàng)新教育評價體制機制，傾聽社會各界呼聲期盼，吸納建設性意見建議。

在創(chuàng)新教育評價體系的過程中，西安市教育局與市政研室、參事室、統(tǒng)計局、社科院等部門展開了深入探討論証，2012年7月初創(chuàng)新性地提出第三方評價的改革舉措，通過政府採購、公開競爭，面向社會遴選優(yōu)質中介機構等政府公開招標購買社會評價服務的方式，建立起“管辦評分離”的科學評價機制，對各項教改舉措進行客觀、真實的評價。經過公開招標，陝西高級人才事務所有限公司最終中標，成為第三方評價的實施者。

西安市政府教育督導室副主任鐘衛(wèi)國說，第三方評價的實質就是真正把評價權、監(jiān)督權交給社會、交給萬千家庭，把人民滿意細化為衡量改革得失的具體標準。評價機構的獨立性受到雙方法律合同的保障，政府部門隻主導評價方向不偏離國家法律法規(guī)和方針政策，對評價過程和結果不會進行任何干涉。

先行先試——新評價體系把脈改革

創(chuàng)建評價體系，進校入戶採集各方數(shù)據，組織專家系統(tǒng)分析，內容涵蓋各項教育改革舉措的利弊得失，不僅向西安市教育局反饋，還向社會公開發(fā)布——作為第三方評價的實施者，擺在陝西高級人才事務所有限公司面前的課題並不輕鬆。

該機構的首席管理顧問林國強說，西安市教育局推行的大學區(qū)管理制改革、民辦學校初中招生制度改革，都是創(chuàng)新性舉措，沒有相關評價經驗可以借鑒，隻能先行先試。正式評價開始前，由國內知名專家、研究分析人員和管理人員組成的項目組，花費半年時間深入調研，掌握基礎教育行業(yè)特點，研究制定了評價指標體系、問卷設計方法等，並通過試評價不斷修正完善