全國政協(xié)十二屆三次會議第0001號提案出爐，內(nèi)容是由民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

　　該提案建議，進一步取消和下放行政審批事項。應全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續(xù)實施的，應嚴格論證后通過立法調(diào)整為許可事項;定期清理行政審批項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要按法定程序及時取消，調(diào)整行政管理權(quán)限，并向社會公布。

　　提案指出，應完善審批權(quán)取消和下放后的監(jiān)管和服務，健全事中事后監(jiān)管機制，明確不同類別監(jiān)管的責任主體、職責，分類制定監(jiān)管工作標準和規(guī)范，防止監(jiān)督缺位，管理真空;應運用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、服務對象評價、民意調(diào)查等多種手段建立多方共同參與的審批權(quán)利監(jiān)督管理休憩;應重視和加強基層審批能力建設，審批項目改革中事權(quán)的下放要與財權(quán)、要素配置權(quán)同步推進，并推進中加強指導和協(xié)調(diào)。

　　王璇建議，進一完善行政審批服務體制。根據(jù)《行政許可法》提出的相對集中行政許可權(quán)制度，推進部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中。將多部門行政審批權(quán)盡量歸并至一個行政機關(guān)，形成一體化業(yè)務運作。應大力推進行政服務中心建設，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)縱向，同級部門橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理各項行政審批服務功能。

　　提案還指出，規(guī)范完善社會中介機構(gòu)運行行為。盡快制定社會中介組織法或管理條例，規(guī)范中介服務的職能、服務標準、收費等，實現(xiàn)依法管理。嚴禁將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，對現(xiàn)有審批前置的中介服務項目，能取消的取消。

　　王璇在建議中最后提到，建立健全的放接管協(xié)同推進配套政策。加強對行政許可事項和非行政許可事項原則和標準的研究，準確認定行政審批事項的邊界，全面公開行政審批事項清單，探索審批事項負面清單，健全取消行政審批后相關(guān)事項的管理辦法，防止監(jiān)督缺位，管理真空，細化審批樣關(guān)的自由裁量權(quán)，探索開展第三方評價行政審批制度改革工作。

　　揭秘如何辦理政協(xié)一號提案

　　每年兩會前夕，全國政協(xié)“一號提案”都會引發(fā)社會各界大猜想，它往往與社會發(fā)展中的熱點保持契合,有較強的針對性和預見性。所謂一號提案，即該提案排在提案產(chǎn)生序號的第一位，今年，由民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》被列為政協(xié)一號提案。

　　這份提案的提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

　　提案建議，進一步取消和下放行政審批事項。完善審批權(quán)取消和下放后的監(jiān)管和服務。進一步完善行政審批服務體制。規(guī)范完善社會中介機構(gòu)運行行為。建立健全“放、接、管”協(xié)同推進的配套政策。

　　第一份建議案將10月1日列為國慶節(jié)

　　提案工作是一項最具政協(xié)的工作。所謂提案是指政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團體以及政協(xié)專門委員會，向政協(xié)全體會議或常委會提出的，經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

　　政協(xié)的提案工作是伴隨著政協(xié)的誕生而誕生。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京中南海隆重開幕。李濟深、郭沫若等44人聯(lián)名提出了《請以大會名義急電聯(lián)合國否認國民黨反動政府代表案》，即是中國人民政治協(xié)商會議歷史上的第一號提案。

　　同時，政協(xié)歷史上第一個建言是1949年10月政協(xié)一屆一次會議通過的，內(nèi)容是建議政府將10月1日定為國慶日。這個建議案也很重要，而且得到了采納。

　　政協(xié)一號提案辦理

　　對于備受關(guān)注的一號提案怎么辦理，記者采訪各民主黨派相關(guān)負責同志了解到，提案辦理一般分獨辦、分辦和會辦三種形式，獨辦故名思義，只需要一個單位辦理，分辦需要兩個以上單位根據(jù)職能辦理，會辦需要一個單位牽頭、其他單位協(xié)同辦理。

　　答復方式一般為過書面或電話。如獨辦、分辦的提案，承辦單位可以直接通過書面或電話答復委員。會辦則由牽頭主辦單位綜合意見答復委員。但書面答復一般還須附上《征詢意見表》，征求委員對答復的意見。如果委員不滿意的，還要限定時間內(nèi)再次答復。

　　一號提案一般是黨派提案，相對個人提案來說，這類提案質(zhì)量高，意義重大，所以，受重視程度級別也相對較高，辦理也更為認真。記者梳理年來的一號提案發(fā)現(xiàn)，民建中央2006年、2008年、2012年三年均有提案成為一號提案。

　　民建中央調(diào)研部綜合處孫鵬曉向記者透露，這些黨派提案有的是黨派重點調(diào)研成果，有的是本黨派各地機構(gòu)的重點提案，提交前都經(jīng)過內(nèi)部征集優(yōu)中選優(yōu)，甚至還需要邀請專家進行論證，才會報送給全國政協(xié)�！翱芍^發(fā)動全機構(gòu)力量形成”，孫鵬曉說。

　　據(jù)孫鵬曉透露，承辦單位受理這些黨派提案，答復之前會征求黨派意見，甚至走訪黨派進行前期溝通。個別牽涉面廣，意義重大的提案，還會舉辦座談會，邀請相關(guān)承辦政府部門、政協(xié)委員等進行研討，以確保提案辦理質(zhì)量。

　　【歷屆一號提案】

　　行政審批制度改革：

　　由民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》列為全國政協(xié)十二屆三次會議提案第0001號，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

　　科技創(chuàng)新：

　　由九三學社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)》的提案，提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的創(chuàng)新活力在全社會競相迸發(fā)。

　　2013年綠色農(nóng)業(yè)：

　　由九三學社中央提交的《關(guān)于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展》，重點關(guān)注了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的資源浪費和破壞，污染日趨嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源利用率低等問題。

　　2012年聚焦實體經(jīng)濟 建議征“暴利稅”

　　由民建中央、農(nóng)工和全國工商聯(lián)聯(lián)合提交的《關(guān)于強本固基維護實體經(jīng)濟堅實基礎》，建議采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，支持民間投資進入鐵路、市政、能源等領(lǐng)域，對壟斷性行業(yè)征收暴利稅;對中小企業(yè)“少取多予”，并引導民間資本走向“陽光燦爛”。

　　2011年城鄉(xiāng)社保一體化：

　　由農(nóng)工提交的《關(guān)于“十二五”期間加快城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展的建議》。

　　2010年低碳經(jīng)濟：

　　由九三學社提交的《關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》，背后蘊含著中央經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這一重大戰(zhàn)略方針的契機。

　　2009年就業(yè)問題：

　　由致公黨提交的《關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》。此后，圍繞“就業(yè)難”問題，中央和地方政府出臺多項政策，從而大大緩解了就業(yè)壓力。

　　2008年資本市場：

　　由民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》，在分析當時中國資本市場稅收政策六個方面問題的基礎上，明確提出應“建立起多層次，多環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)征管，體現(xiàn)公的資本市場稅制。

　　2007年保障房建設：

　　由民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設經(jīng)濟適用房和廉租房的建議》，“居者有其屋”既是討論的前提，也是一個美好的愿景。

　　2006年兩稅合并：

　　由民建中央提交的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》，直指兩稅合并，系統(tǒng)深入地反映了該項稅制存在的問題，并提出相關(guān)建議。