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日,司法部印發(fā)《關于深入推進公共法律服務臺建設的指導意見》(以下簡稱《意見》),對全面建成公共法律服務臺及推進三大臺融合發(fā)展作出部署。《意見》要求,司法系統(tǒng)要在全面建成實體、熱線、網(wǎng)絡三大臺基礎上,以便民利民惠民為目標,以融合發(fā)展,以網(wǎng)絡臺為統(tǒng)領,以信息技術為支撐,推動三大臺服務、監(jiān)管和保障的融合,形成線上線下一體化公共法律服務臺。
2017年8月,司法部下發(fā)《關于推進公共法律服務臺建設的意見》。一年來,各地積極推進實體、熱線、網(wǎng)絡臺建設,取得了積極成效。全國大部分縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建成實體臺,各省(區(qū)、市)均建成熱線臺,中國法律服務網(wǎng)和全部省級法網(wǎng)初步實現(xiàn)互聯(lián)互通。公共法律服務臺從初步建成進入規(guī)范建設的新時期,從“有沒有”邁入“好不好”的新階段。隨著臺建設工作的推進,發(fā)展不衡、建設管理分散、便利性不夠等問題不同程度存在,需要進一步完善頂層設計和加大推進力度。
《意見》明確了目標任務,2018年底前,實現(xiàn)普及化。在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)縣(市、區(qū))公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站、村(居)法律顧問全覆蓋。各省(區(qū)、市)熱線臺實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。部省兩級網(wǎng)絡臺全面聯(lián)通,部分地區(qū)建成雙語公共法律服務網(wǎng),司法系統(tǒng)行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。底前,實現(xiàn)一體化。公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡臺基本融合,全部公共法律服務事項可通過網(wǎng)絡臺辦理,匯聚形成公共法律服務大數(shù)據(jù)。2020年底前,實現(xiàn)精準化。公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡臺全面融合,并與國家政務服務臺對接互聯(lián),形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務網(wǎng)絡體系,通過公共法律服務大數(shù)據(jù)的深度應用為群眾提供精準、普惠、便捷的公共法律服務。
《意見》要求完善三大臺便民利民惠民服務舉措。推行實體臺“一窗辦多事”,整合司法系統(tǒng)各項服務職能,實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理,后臺分流轉(zhuǎn)辦”。引入“全科醫(yī)生”接聽熱線,推進服務事項網(wǎng)上辦理,簡化服務手續(xù),完善服務功能,推行“一鍵上網(wǎng)、便利入網(wǎng)”服務,加強移動端功能建設,拓展移動端服務新形式,開通語音咨詢、視頻通話等功能,實現(xiàn)法律咨詢、法律事務辦理“掌上辦”、“指尖辦”。
著眼于推進三大臺融合發(fā)展,《意見》從推進服務、監(jiān)管、保障一體化三方面提出明確要求。從規(guī)范臺服務事項、優(yōu)化改進服務流程、推動基層實體臺與熱線坐席和網(wǎng)絡終端相互融合、創(chuàng)新服務方式等方面就三大臺一體服務作出規(guī)定。從建立適應臺融合發(fā)展的管理體制、建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)、構建多元化監(jiān)管機制等方面,實現(xiàn)三大臺一體監(jiān)管。從完善制度、組織、設施設備、技術、信息安全等方面,實現(xiàn)三大臺一體保障。
為保證各項措施落到實處,《意見》提出,各地要結合實際,制定公共法律服務臺融合實施方案,明確目標任務、實現(xiàn)路徑、具體步驟及時限要求。此外,《意見》還從完善經(jīng)費保障、強化考核督導、加強宣傳引導等方面提出要求。
司法部有關負責人表示,制定出臺《意見》,是貫徹落實、國務院關于推動公共法律服務主體多元化和提供方式多樣化、政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”、推進全國一體化在線政務服務臺建設等一系列重大戰(zhàn)略的重要舉措,對于創(chuàng)新優(yōu)化公共法律服務供給方式,構建線上線下一體化服務臺、更好地為群眾提供便民利民、精準普惠的公共法律服務具有重要意義。
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