小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

一、方案出臺背景

(一)試點(diǎn)城市獎勵政策。7月，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)文開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，每年每省擇優(yōu)選擇1-2個市州開展試點(diǎn)，中央財(cái)政每年安排20億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，期限暫定3年。

(二)我市試點(diǎn)申報(bào)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署，多次到省財(cái)政廳、財(cái)政部等爭取，市財(cái)政局會同有關(guān)部門積極開展申報(bào)資料準(zhǔn)備工作。經(jīng)省有關(guān)部門聯(lián)評聯(lián)審并報(bào)財(cái)政部確認(rèn)，我市被評為湖北省第一批、財(cái)政部第二批(2020年度)試點(diǎn)城市。

(三)試點(diǎn)城市考核要求。財(cái)政部等五部委對試點(diǎn)城市進(jìn)行全過程績效考核，重點(diǎn)評價金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新、金融帶動地方發(fā)展等四個方面情況。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括以下方面的內(nèi)容:

(一)開展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，以及試點(diǎn)工作的總體要求。

(二)2020年試點(diǎn)城市績效評價的具體目標(biāo)。各職能部門按照積極、穩(wěn)妥的原則，參考其他試點(diǎn)城市申報(bào)情況，結(jié)合我市實(shí)際設(shè)定目標(biāo)值，作為考核的依據(jù)。其中主要指標(biāo):普惠性小微企業(yè)貸款增速18.5%，貸款利率下降1個百分點(diǎn);政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本增長14.1%，小微企業(yè)在保余額增加2.15億元，新型政銀保擔(dān)保貸款余額4億元;應(yīng)收賬款融資金額70億元以上，高新技術(shù)企業(yè)新增貸款戶數(shù)增加121戶、金額27億元等。

(三)采取的主要措施，主要包括發(fā)揮政策引領(lǐng)作用、強(qiáng)化銀企對接、降低融資成本、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、升級改造服務(wù)臺、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、著力化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍、推動科技金融融合發(fā)展等。

三、支持政策

(一)財(cái)政金融獎勵激勵政策。包括對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予2%的定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)按0.5%的比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%對經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司等單位給予獎勵;按金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)首次貸款額度的0.5‰對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。同時，將金融機(jī)構(gòu)對民營和小微企業(yè)支持力度納入金融機(jī)構(gòu)考核評價體系，對排名靠前的給與獎勵激勵，且作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。

(二)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、直接注資等方式確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金到位率100%;建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制;建立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市縣兩級分別按照不低于2000萬元、1000萬元的規(guī)模設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，始終保持資金池“滿池”;合作銀行要按照20%比例出資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。

(三)支持金融服務(wù)臺建設(shè)。升級打造民營與小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)臺，并在全市推廣，實(shí)現(xiàn)與社會信用信息共享臺及水、電、氣等公共服務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)臺，推進(jìn)政府采購臺、醫(yī)院、超市、核心供應(yīng)鏈企業(yè)等重點(diǎn)企事業(yè)單位與應(yīng)收賬款融資服務(wù)臺對接。

(四)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍。主要是在降低門檻、優(yōu)化流程等方面進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)行市區(qū)一體，貸款申請人自主選擇在市直或咸安區(qū)申請;將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式;對信譽(yù)好、質(zhì)量優(yōu)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和群體免除反擔(dān)保;增加企業(yè)(商戶)聯(lián)保、抵(質(zhì))押擔(dān)保等反擔(dān)保措施。

(五)培育高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，每年新增后備高新技術(shù)企業(yè)50家，對納入后備庫的每年給予1萬元補(bǔ)助。通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后再一次性獎勵10萬元。