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教師工作研究原則上應當包括質(zhì)和量兩個方面。目前定性研究即根據(jù)傳統(tǒng)和專家意見對教師或?qū)W術(shù)項目的學術(shù)水進行定性評價。所有依賴學術(shù)出版物聲譽和學者投票等方法進行的學術(shù)質(zhì)量評價均屬此列。其好處是可行,危險是可能鼓勵庸,扼殺創(chuàng)新。由于定性研究沒有突破,目前教師工作研究多為現(xiàn)象層面的定量研究。
針對定量研究,目前美國大學主要使用兩類測量。一是教師工作時間分布測量,即教師在一周時間里把多少時間用于教學、科研、服務、管理等學術(shù)活動。這種研究主要是希望了解大學教師的工作量及其構(gòu)成,為合理使用教師勞動、保護教師健康提供經(jīng)驗基礎。事實上,正是這類分析發(fā)現(xiàn),讓不同類型教師從事不同工作是更為有效的資源使用方式。另一種方法是測量教師學術(shù)活動產(chǎn)出,如上了多少課、教了多少學生、發(fā)表了多少文章、參加了多少學校服務等。這種測量主要用于教師評價。此處僅介紹教師工作量研究。
績效工資總量和水的核定
(一)績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水核定。其中,義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼均水,由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師均工資水不低于當?shù)毓珓諉T均工資水的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。
(二)義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結(jié)合進行,將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi),學校主管部門具體核定學?冃ЧべY總量時,要合理統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學校績效工資水大體衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。
績效工資的分配
(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分;A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水、物價水、崗位職責等因素,占績效工資總量的70%,具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定,一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,在考核的基礎上,由學校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況,在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。
(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法,加強對學校內(nèi)部考核的指導。學校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
(三)學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后,報學校主管部門批準,并在本校公開。
(四)校長的績效工資,在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi),由主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
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