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此外,在社會養(yǎng)老金逐年提高的大背景下,同期的社會物價水卻始終保持著較快的增速,從而導致養(yǎng)老金收入增速難以超越物價漲幅的現(xiàn)象。另外,隨著年國內(nèi)持續(xù)性地超發(fā)貨幣,廣義貨幣M2與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值已經(jīng)高達2:1。于是,在國內(nèi)貨幣加速貶值的疊加效應下,養(yǎng)老金的年均增幅也就被大打折扣了。
除了退休后養(yǎng)老金收入與體制內(nèi)的機關(guān)單位人員存在巨大差距,企業(yè)內(nèi)職工還得面臨養(yǎng)老金缺口帶來的風險。據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》,2012年中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的個人賬戶空賬達到2.6萬億。這筆錢本應通過運作產(chǎn)生收益,之所以成為空賬,是因為現(xiàn)在已經(jīng)退休的人的養(yǎng)老金不夠發(fā),只得挪用現(xiàn)在還不需要兌現(xiàn)的個人賬戶里的錢。
雖然機關(guān)事業(yè)單位退休人員拿的退休金并沒有占用企業(yè)職工繳費的養(yǎng)老金,但“雙軌制”的存在占用國家可動用的財務資源,使本可用以充實企業(yè)職工的養(yǎng)老金缺口的巨額資金,被撥給機關(guān)事業(yè)單位工作人員作養(yǎng)老金。為了填補養(yǎng)老金缺口,延遲退休被官方認定勢在必行。而延遲退休,在令公務員等得益同時,只會加重企業(yè)職工勞動、經(jīng)濟和身體等方面負擔,降低其晚年生活質(zhì)量。
今年2月初召開的國務院常務會議,決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。然而,體現(xiàn)最典型的中國特權(quán)等級與貧富差距的不公政策??“養(yǎng)老金雙軌制”,并軌改革卻始終停滯不前。
2000年代初通過的“十五計劃綱要”提出“適時改革并完善機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度”,但在國務院發(fā)展研究中心完成的養(yǎng)老制度改革方案里,同步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革,卻未被采納。
2003年十六屆三中全會,則明確提出“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”。在這之后,進行了局部試點,但最終改革以失敗告終。中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成的《中國社會保障30年》一書中記載:“這些試點里,只有個別地區(qū)是并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革,其他都是在另外一個盤子里,參照企業(yè)改革模式,但繳費率和計發(fā)辦法完全不同,這個體系的運轉(zhuǎn)差額,由財政撥款。
2003年之后,十七大報告、十八屆三中
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