兩會關(guān)于行政審批簡政放權(quán)熱點提案解讀,全國兩會關(guān)于行政審批簡政放權(quán)提案

今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。 李克強在對工作總體部署中指出，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

記者了解到，由民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》列為全國政協(xié)十二屆三次會議提案第0001號，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

十八屆三中全會進(jìn)一步提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快簡政放權(quán)和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務(wù)管好。兩年多來，國務(wù)院和各級政府將簡政放權(quán)作為深化改革的重要抓手，大幅度削減和下放行政審批事項，激發(fā)了市場和企業(yè)的活力，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。

王璇建議，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項。應(yīng)全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續(xù)實施的，應(yīng)嚴(yán)格論證后通過立法調(diào)整為許可事項；定期清理行政審批項目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要按法定程序及時取消，調(diào)整行政管理權(quán)限，并向社會公布。

王璇在提案中建議，完善審批權(quán)取消和下放后的監(jiān)管和服務(wù)。健全事中事后監(jiān)管機制，明確不同類別監(jiān)管的責(zé)任主體，職責(zé)，分類制定監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止監(jiān)督缺位，管理真空；應(yīng)運用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、服務(wù)對象評價、民意調(diào)查等多種手段建立多方共同參與的審批權(quán)利監(jiān)督管理休憩；應(yīng)重視和加強基層審批能力建設(shè)，審批項目改革中事權(quán)的下放要與財權(quán)、要素配置權(quán)同步推進(jìn)，并推進(jìn)中加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

王璇建議，進(jìn)一完善行政審批服務(wù)體制。根據(jù)《行政許可法》提出的相對集中行政許可權(quán)制度，推進(jìn)部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中。將多部門行政審批權(quán)盡量歸并至一個行政機關(guān)，形成一體化業(yè)務(wù)運作；應(yīng)大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)縱向，同級部門橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理各項行政審批服務(wù)功能。

王璇還建議，規(guī)范完善社會中介機構(gòu)運行行為。盡快制定