十二屆全國人大四次會議于3月5日在京召開。

　　決定建議的十二屆全國人大四次會議的議程是：審議政府工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審查和批準計劃報告、預算報告，審議慈善法草案，審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

　　12月27日電 日前，全國政協(xié)主席俞正聲主持召開了政協(xié)第十二屆全國委員會第三十八次主席會議。會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神。俞正聲強調(diào)，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，全國政協(xié)明年的工作重點要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞中心，服務大局，按照中央的決策部署，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　會議審議通過了《關于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

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　　今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。

　　修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案"煥然一新",按照新預算法要求編制的政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務風險、轉(zhuǎn)移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。

　　財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。

　　長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風險隱患，專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜交叉重復引發(fā)"跑部錢進",各部門預算的透明度不夠等。

　　更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設小金庫等問題。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。

　　新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把"規(guī)范政府收支行為、強化預算約束"寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾�、被監(jiān)督的對象。

　　這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。

　　實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責關系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府"依法理財"建設法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。

　　法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經(jīng)明確。在以法治引領改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把"依法理財"和定向宏觀經(jīng)濟調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把"依法理財"與財政的科學化、精細化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好"納稅人"的血汗錢。