關于資金籌措，胡曉義表示，如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，負擔非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。

　　就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前財務安排上不存在問題。養(yǎng)老保險的投資運營問題，是我們要長期謀劃的重點，已經(jīng)列入了養(yǎng)老保險的頂層設計。

　　背景

　　本輪調(diào)整前公務員工資9年未上漲

　　新中國成立以來，公務員工資制度經(jīng)歷了幾次大的變革。

　　1956年，第一次工資制度改革后，我國全面取消配給制和物價津貼，直接以貨幣形式規(guī)定工資標準，機關、事業(yè)單位按照工作人員的職務高低確定職務等級和工資標準。這一工資體制持續(xù)了30年。

　　1985年，隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，國家廢除了30年的等級工資制，建立了以基礎工資、職務工資為主的結(jié)構工資制。此外，建立了國家機關、事業(yè)單位職工正常的晉級增資制度。同時，改革明確了職務工資按照工作人員的職務高低、責任和業(yè)務技術水確定。而基礎工資按所處省份工資區(qū)劃分，人人一樣。

　　1993年，國家推行公務員制度，決定公務員實行職級工資制，即按照公務員職務、級別和年限確定標準的工資制度。為此，國務院下發(fā)了《關于機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》，提出了公務員工資改革的五項原則，即按勞分配原則、正常增資原則、比較衡原則、物價補償原則和因地津貼原則。

　　國家干部變成“公務員”，機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中以職務工資和級別工資為主體。

　　從2006年起施行的《中華人民共和國公務員法》對于以上五項原則作了進一步完善，從制度上規(guī)范了國家公務員的工資分配行為。公務員法規(guī)定，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。同時，公務員可按照國家規(guī)定享受福利待遇，這也從法律層面確定了公務員的工資和福利制度。

　　從2006年至本輪調(diào)整前，公務員工資9年未漲。

　　改革開放后歷次公務員工資調(diào)整

　　公務員工資在改革開放后調(diào)整了多次。其中在1993年到1997年沒有調(diào)整，1999年到2001年期間則連續(xù)3次調(diào)整，且調(diào)整幅度較大。

　　第一次 1985年6月

　　由以級別定工資的職務等級工資制，轉(zhuǎn)到以職務工資為主要內(nèi)容的結(jié)構工資制。結(jié)構工資分為