十八屆五中全會(huì)決定，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。昨日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。預(yù)計(jì)明年第一季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施全面二孩政策。

　　全面二孩政策落地何時(shí)落地也是大家關(guān)注的問(wèn)題，王培安表示，按照中央的決策部署，需要修改《人口與計(jì)劃生育法》及其配套的法規(guī)，依法組織實(shí)施。具體說(shuō)，就是各省區(qū)市根據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，做地方法規(guī)的修訂，然后組織實(shí)施。預(yù)計(jì)明年第一季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施。

　　幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水。

　　全面二孩政策被視為是中國(guó)自從1980年開(kāi)始實(shí)施“一胎化”以來(lái)，中國(guó)人口政策最重大的改革。官方數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施“單獨(dú)二孩”以來(lái)，全國(guó)符合政策條件的夫婦有1100多萬(wàn)對(duì)。截至今年8月底，提出生育二孩申請(qǐng)的只有169萬(wàn)對(duì)，占比為15.4%。

　　期，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，現(xiàn)階段，全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。預(yù)計(jì)明年第一季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施全面二孩政策。

　　日前，對(duì)于在政策公布之日至地方落實(shí)之間的生育行為是否要進(jìn)行處罰，引起爭(zhēng)議。

　　期，湖南衛(wèi)計(jì)委曾表示，對(duì)于政策過(guò)渡期間不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。隨后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，全面“兩孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面二孩正式實(shí)施之時(shí)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在此之前，各地各部門(mén)都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其事。前日，湖南省有關(guān)方面回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于之前公布的決定目前已經(jīng)叫停。

　　根據(jù)官方測(cè)算，實(shí)施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。