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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五年以來,我國義務教育改革取得顯著進展,教育公邁出了重大步伐。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入關(guān)鍵時期的背景下,目前在城鎮(zhèn)就讀的學生比例達到73%,高出常住人口城鎮(zhèn)化率18%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展,仍要將保障并促進教育公作為主題。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估報告顯示,2010年至2014年,我國小學毛入學率和升學率保持較高水,初中入學率和升學率逐年提升,義務教育均衡發(fā)展邁出了有力的步伐,地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距得以縮小。義務教育階段學生在城鄉(xiāng)間流動加快,是當前城鎮(zhèn)化進程的結(jié)果,下一步以更高質(zhì)量的教育縮小差距、體現(xiàn)公的任務因此更加艱巨。
保障義務教育公,關(guān)鍵是堅持頂層設計,促均衡、提質(zhì)量,把鄉(xiāng)村教育做強,把城鎮(zhèn)教育做大。未來五年,堅持促進教育公,仍然要著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”等問題。應加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設步伐,更加重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設,為城鄉(xiāng)教師雙向流動創(chuàng)造條件。應合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局建設,完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校建設等標準,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快學校標準化建設,形成更為合理的城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)。
實現(xiàn)教育公的主要責任在政府,要圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)、公的發(fā)展目標,優(yōu)化教育經(jīng)費資源配置。應促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,將教育資源向農(nóng)村、邊遠貧困和民族地區(qū)傾斜。
非學無以立身,非教無以立國。堅持義務教育均衡發(fā)展,已經(jīng)成為全社會共同的價值取向,將伴隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。努力辦好每一所學校,不讓一名學生失學,讓高質(zhì)量的教育公不斷得以挺進,從而使我國從教育大國向教育強國的跨越早日到來。
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