全市開(kāi)展集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)以來(lái)，我委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，深刻查擺問(wèn)題，共收集整理出38條意見(jiàn)和建議，主要?dú)w納為六個(gè)方面：?

一是觀念方面，主要存在解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應(yīng)我市“富民強(qiáng)市、快速崛起”對(duì)計(jì)委工作的要求。?

二是服務(wù)意識(shí)方面，宗旨意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化，公仆意識(shí)不夠強(qiáng)，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務(wù)基層不夠，不能時(shí)刻想基層所想，急基層所急；服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。?

三是大局觀念方面，綜合部門(mén)的牽頭作用發(fā)揮得不理想，在“吃透兩頭”上工作不到位，沒(méi)有牢固確立全市一盤(pán)棋的，沒(méi)有完全克服利益部門(mén)化傾向。在業(yè)務(wù)上，曾有照顧省工程咨詢(xún)中心連云港分中心的現(xiàn)象。?

四是業(yè)務(wù)水方面，對(duì)上級(jí)一些決策把握不準(zhǔn)、不全，超前意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)涉及全市的戰(zhàn)略問(wèn)題的研究深度和廣度不夠，市委、市政府參謀助手作用發(fā)揮得不夠。目標(biāo)管理的科學(xué)性、考核的公正性仍需進(jìn)一步提高。?

五是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事時(shí)限制等推行力度不夠；審批行為需規(guī)范，透明度需進(jìn)一步提高，環(huán)節(jié)和手續(xù)需進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦事時(shí)限要進(jìn)一步縮短。?

六是廉潔自律方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有完全到位，缺乏強(qiáng)烈的自律意識(shí)。?

針對(duì)以上問(wèn)題，委黨組不護(hù)短、不遮丑、不怕痛，與全委人員一起深刻剖析自我，狠挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)責(zé)任主體，制定整改方案，落實(shí)了四條整改措施：?

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。修改和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、委政治學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部在職自學(xué)制度和理論學(xué)習(xí)考核制度等，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃，時(shí)間有保障，內(nèi)容有針對(duì)，活動(dòng)有考勤，效果有考核，在全委上下進(jìn)一步形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。?

二是加快改革步伐，提高服務(wù)水。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，再進(jìn)行全面清理，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，能取消的一律取消，能核準(zhǔn)的直接辦結(jié)，能備案的不再審批，需審批的簡(jiǎn)化程序，出臺(tái)《市計(jì)委業(yè)務(wù)工作處理程序》、《市計(jì)委行政審批事項(xiàng)承諾》和《連云港市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目登記備案暫行辦法》，將所有的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，辦事條件、辦-理程序、辦結(jié)時(shí)限全部公開(kāi)。?

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。制定《市計(jì)委機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，建立“文明處室”考核制度。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行處室職能上墻、工作人員掛牌上崗制度，接受群眾監(jiān)督；繼續(xù)聘請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、市紀(jì)委(監(jiān)察)等部門(mén)有關(guān)人員為計(jì)委政紀(jì)監(jiān)督員。完善投訴受理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴電話(huà)(5801497)，建立一次投訴查實(shí)待崗制。?

四是做好廉政工作，強(qiáng)化自律意識(shí)。完善《市計(jì)委機(jī)關(guān)工作人員廉政建設(shè)若干規(guī)定》。抓好黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏實(shí)實(shí)工作，牢固樹(shù)立“艱苦奮斗”、“率先垂范”和“守土有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)一步提高防腐拒變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。?

整改措施的落實(shí)，促使全委人員進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向，激發(fā)了干勁，做到了“上有明顯提高，行動(dòng)上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)”。?

軟環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境，必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。作為主管投資的綜合部門(mén)，我委將乘勢(shì)而上，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)入正常化、規(guī)范化、制度化的軌道�，F(xiàn)就具體工作作出如下承諾：?

一、減少審批事項(xiàng)。在市審批限額以?xún)?nèi)，凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制辦法解決的，不再審批。對(duì)現(xiàn)有15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消6項(xiàng)，保留9項(xiàng)，精簡(jiǎn)40％。所有審批、審核、備案和轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心辦-理。凡是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、沒(méi)有國(guó)有資金參與且能自行衡資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)、不需要辦-理進(jìn)口設(shè)備免稅的項(xiàng)目，改審批制為備案制。?

二、下放審批權(quán)限。對(duì)市審批限額以?xún)?nèi)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、資金自求衡、建設(shè)條件落實(shí)、不需要辦-理進(jìn)口設(shè)備免稅的項(xiàng)目，將審批權(quán)限下放到縣計(jì)劃部門(mén)，享受與市計(jì)劃部門(mén)同等權(quán)限。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣計(jì)劃部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?

三、簡(jiǎn)化審批程序。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)有資金基本建設(shè)項(xiàng)目一條龍服務(wù)聯(lián)合審批辦法》，為項(xiàng)目業(yè)主提供從項(xiàng)目報(bào)批到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中涉及審批、核準(zhǔn)及轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)的全過(guò)程跟蹤服務(wù)。在我委審批權(quán)限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告一般情況下合并審批。?

四、縮短辦事時(shí)限。需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)，并配合項(xiàng)目單位全過(guò)程跟蹤，直至有確切結(jié)果為止。對(duì)市審批限額以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，需經(jīng)評(píng)估論證的，自受理之日起，七個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)估；凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，五個(gè)工作日內(nèi)審批。登記備案項(xiàng)目，在審批中心窗口直接辦-理，凡手續(xù)齊備的，當(dāng)日辦結(jié)。凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的事項(xiàng)，必須及時(shí)向項(xiàng)目單位作出解釋。?

五、與省工程咨詢(xún)中心連云港分中心徹底脫鉤。編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目單位自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化對(duì)咨詢(xún)中心監(jiān)管，使其自主經(jīng)營(yíng)，規(guī)范收費(fèi)，提高工作質(zhì)量。?

六、堅(jiān)持目標(biāo)考核、評(píng)分的公正、透明。年終目標(biāo)考核，邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員以及市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市軟辦等部門(mén)有關(guān)人員參加，接受監(jiān)督。在目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)好、辦事公正的同志參加考核、評(píng)分，允許各單位調(diào)檔查分。?

我們有決心、有信心使各項(xiàng)工作讓投資者滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，以一流的服務(wù)、一流的效率、一流的形象，爭(zhēng)創(chuàng)一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。歡迎全社會(huì)給予監(jiān)督，謝謝!