6月6日是全國(guó)第20個(gè)愛眼日，今年愛眼日的主題是“告別沙盲眼，關(guān)注眼健康”。6月5日，北京大學(xué)中國(guó)健康發(fā)展研究中心主任李玲公布了《國(guó)民視覺健康報(bào)告》。報(bào)告總結(jié)了我國(guó)視覺健康政策方面的弊端，并針對(duì)性地提出了政策建議。

調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)患有不同程度遠(yuǎn)視力缺陷的總?cè)巳哼_(dá)3.45億-3.51億，遠(yuǎn)視力缺陷患病率高達(dá)27.8%-28.27%。其中，98%以上的遠(yuǎn)視力缺陷屬于輕中度視力缺陷。我國(guó)近視的總患病人數(shù)在4.37-4.87億之間。

一直以來，我國(guó)與視覺健康相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與政策內(nèi)容都圍繞著防盲治盲展開，特別缺乏對(duì)整體視覺健康的關(guān)注和有效措施。在公共教育、預(yù)防保健、醫(yī)療保障以及社會(huì)引導(dǎo)等方面都缺乏切實(shí)可行的政策規(guī)劃。

報(bào)告指出，目前視覺健康政策問題突出，政策的問責(zé)體系與與決策機(jī)制碎片化;公共教育“盲化”，國(guó)民普遍缺乏基本的視力健康知識(shí);預(yù)防保健“虛化”，視覺健康相關(guān)的預(yù)防保健措施形同虛設(shè)。

此外，眼科與視光學(xué)科人才培養(yǎng)脫節(jié)，視光產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管嚴(yán)重缺乏衛(wèi)生部門的參與等政策缺陷同樣困擾著我國(guó)視覺健康發(fā)展。

李玲指出，如果現(xiàn)有政策不改變，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)5歲以上人口的近視患病率將增長(zhǎng)到50.86%-51.36%，患病人口接近7.04-7.11億，患有高度近視的總?cè)丝趯⑦_(dá)到4000-5155萬人。

李玲建議，我國(guó)應(yīng)該著手制定公共政策來解決嚴(yán)重的視覺健康問題。報(bào)告從決策、規(guī)劃、操作、實(shí)踐四個(gè)層面給出詳細(xì)的政策建議。

決策層面，李玲建議建立國(guó)民視覺健康決策體系，整合目前碎片劃的決策體系，以解決誰為國(guó)民視覺健康負(fù)責(zé)、從哪些方面來負(fù)責(zé)、為誰負(fù)責(zé)、循證決策四個(gè)問題。

規(guī)劃層面，報(bào)告指出，首先要實(shí)現(xiàn)公共政策體系覆蓋全人類，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建議將影響國(guó)民健康的主要眼疾治療逐步納入到醫(yī)療保障范圍中來，以實(shí)現(xiàn)從整體上發(fā)展國(guó)民視覺健康。

操作層面，李玲提出要探索醫(yī)保資金購(gòu)買視覺健康服務(wù)試點(diǎn)，建議醫(yī)保資金結(jié)余較高的地區(qū)可以探索醫(yī)保資金購(gòu)買視力檢查、配鏡、視力矯正等服務(wù)。形式可以參考定額補(bǔ)助、按比例報(bào)銷、重點(diǎn)人群扶持、消費(fèi)券等方式，具體措施要考慮各個(gè)地方醫(yī)保資金運(yùn)行壓力。

此外，報(bào)告建議將視覺健康保障與醫(yī)療衛(wèi)生政策銜接。將視覺健康公共教育列為健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容;將覆蓋全人群的初級(jí)視覺健康保健服務(wù)納入到基本公共衛(wèi)生服務(wù)包中，并建立終身的視覺健康檔案;實(shí)施貧困地區(qū)兒童視力健康重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

同時(shí)，李玲認(rèn)為，發(fā)展國(guó)民視覺健康，完善相關(guān)政策，需探索建立有效的激烈機(jī)制，促進(jìn)政策落實(shí)，通過培養(yǎng)眼科與視光學(xué)科的各類人才有效促進(jìn)國(guó)民視覺健康的發(fā)展。