街頭旅游小廣告上，百把元錢就可以去石林、九鄉(xiāng)玩一趟，殊不知，石林的門票就近兩百元；有些游客從北京參團來云南旅游，五六天逛遍大理麗江，團費才1000元不到……雖然主管部門三令五申，但屢禁不止的低價團、“零負團費”依然活躍在旅游市場中。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，旅游市場秩序中的突出問題還沒有根本好轉(zhuǎn)，低價團，甚至“零負團費”的經(jīng)營模式較為普遍，由此引發(fā)的導游強迫及變相強迫旅游者消費等問題仍時有發(fā)生。值得一提的是，旅游“一法一條例”明確規(guī)定：導游要在旅行社簽訂合同或在行業(yè)組織注冊，而執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我省80%左右的導游未能與旅行社簽訂勞動合同，導游無基本收入，無“五險一金”的保障，并且旅行社還不依法足額支付導游的報酬，拿回扣仍然是導游的主要收入來源，導游合理的薪酬機制仍未形成。

　　此外，檢查中還發(fā)現(xiàn)，一些旅行社要求商家采用價格欺詐、商業(yè)賄賂等違法手段從事旅游經(jīng)營，導致低價團、“零負團費”等利益鏈條難以打破。有的旅行社存在與導游簽約的同時還要簽辭職信，以及導游上繳工資發(fā)給自己等怪象，導游個人的合法權(quán)益得不到保障。有的景區(qū)欺客宰客情況嚴重，存在出租車普遍不打表、餐飲場所價格虛高、多數(shù)商鋪無明碼標價、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、安全提示不到位、消防設施不完備、部分酒吧安排“酒托”、部分旅游營業(yè)者脅迫旅游者玩一些項目等問題。

　　暗訪時，一位旅游商場負責人報料稱：他們?nèi)绻�賣的是玉石，旅行社要抽取75%的收入，如果賣的是銀器，旅行社要抽取55%收入。之后，旅行社才將抽取收入的5%至6%支付給導游和司勤人員。還有的旅游者反映，他們多次遭到導游的辱罵并脅迫購物，甚至存在如果購物太少就不讓吃飯的情況。

　　對于這些旅游市場上由來已久的突出問題，執(zhí)法檢查組認為，解決這些問題涉及多個部門，必須加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。要繼續(xù)加大市場治理整頓的力度，旅游、公安、工商、稅務、物價、文體、交通等部門要加強協(xié)調(diào)配合，重點整治侵害旅游者合法權(quán)益、擾亂旅游市場秩序、影響服務質(zhì)量提升的突出問題。

　　執(zhí)法檢查組還建議，要理順旅行社、導游公司與導游之間的關(guān)系，旅行社要依法與導游簽訂勞動合同，購買“五險一金”，并健全完善導游管理和準入、退出機制，加快建立導游派遣制度和導游薪酬制度。綜合運用年檢、考核、聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查等手段，嚴厲打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，維護旅游者的合法權(quán)益。要建立服務質(zhì)量等級退出機制，對發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營和重大服務質(zhì)量問題的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員實行一票否決，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照，該摘牌的堅決摘牌，徹底根治旅游市場的亂象。同時推動旅游協(xié)會改革，建立旅游業(yè)失信懲戒制度，建立旅游市場秩序綜合評價制度，接受全社會的監(jiān)督。