《條例》有兩個(gè)亮點(diǎn)，一是第二十四條“旅行社可以在全省范圍內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，打破了此前飽受詬病的地區(qū)壁壘，鼓勵(lì)品牌旅行社跨區(qū)域經(jīng)營，通過整合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；二是關(guān)于“包價(jià)旅游”的規(guī)定。

　　何為包價(jià)旅游？《條例》第三款規(guī)定：“包價(jià)旅游業(yè)務(wù)，是指預(yù)先安排行程，提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的業(yè)務(wù)。”關(guān)于從事包價(jià)旅游的主體，《條例》第二十四條第二款明確規(guī)定：“從事包價(jià)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證�！边@一規(guī)定解決了旅行社專屬經(jīng)營權(quán)的問題，同時(shí)對(duì)各種以贏利為目的、以各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體等名義組織的推銷、攝影、驢行等活動(dòng)，可以依法查處。《條例》第四十一條規(guī)定：違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款。

　　《浙江省旅游條例》之所以對(duì)包價(jià)旅游業(yè)務(wù)的從事主體做出明確規(guī)定，是因?yàn)樵诼糜位顒?dòng)中，不簽合同容易引發(fā)糾紛。按規(guī)定，旅行社接待游客出行必須簽訂合同，對(duì)旅游行程進(jìn)行詳實(shí)約定，萬一游客與旅行社在旅游過程中發(fā)生糾紛，旅游合同是判斷糾紛違約方及違約責(zé)任程度的主要依據(jù)。但沒有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的社團(tuán)組織，往往不與游客簽訂合同，一旦發(fā)生糾紛，難以判斷違約方責(zé)任。

　　其次，旅游糾紛發(fā)生后，游客的合法權(quán)益得不到保障。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)須繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、繳納旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，分別用于游客權(quán)益損害賠償、墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用和游客的損失賠償。而社團(tuán)組織因未取得旅行社業(yè)務(wù)許可，無法納入旅游保障機(jī)制范圍，游客與其發(fā)生糾紛后，各級(jí)旅游投訴處理機(jī)構(gòu)無法受理游客投訴。

　　《浙江省旅游條例》已正式實(shí)施，市旅游質(zhì)監(jiān)所提醒廣大游客提高維護(hù)自身合法權(quán)益和保障自身安全的意識(shí)，選擇正規(guī)旅行社出行，謹(jǐn)防各類欺詐旅游廣告，自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”及“不合理低價(jià)”，對(duì)沒有取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的社團(tuán)以各種名義組織的旅游活動(dòng)說“不”。樂清市旅游質(zhì)監(jiān)投訴熱線：0577-61608890。