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　　日前，有消費(fèi)者舉報(bào)、媒體報(bào)道北京旅游市場(chǎng)存在非法組織出境游的情況。對(duì)此，北京市旅游委立案調(diào)查了涉案企業(yè)并披露了處罰結(jié)果。據(jù)市旅游委通報(bào)，經(jīng)查，北京天佑環(huán)球國(guó)際旅行社有限公司存在未與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同等違法行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定共對(duì)該旅行社處以5萬(wàn)元處罰，而這家企業(yè)其他涉嫌違法行為尚在調(diào)查中;此外，麗星國(guó)際旅游(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“麗星旅游”)在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法組織“港澳游”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市旅游委決定對(duì)該公司做出10萬(wàn)元罰款的行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做出2萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　根據(jù)通報(bào)，本次被處罰的兩家企業(yè)中，北京天佑環(huán)球國(guó)際旅行社除了未與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同外，還在未取得旅游者同意的情況下，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社。而該公司以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙消費(fèi)者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)等其他涉嫌違法行為尚在進(jìn)一步調(diào)查中，另案處理。此外，涉案的另一家企業(yè)——麗星國(guó)際旅游(北京)有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《旅游法》第二十八條的規(guī)定，因此市旅游委按照相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行了上述處罰。

　　“隨著暑期旅游旺季的到來(lái)，旅游行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，非法‘港澳游’多為通過(guò)低價(jià)廣告招徠。”市旅游委表示。

　　實(shí)際上，就在上月底，市旅游委曾針對(duì)本次被處罰的兩家企業(yè)發(fā)布調(diào)查情況通報(bào)。根據(jù)通報(bào)，該部門(mén)接到了大量游客對(duì)北京天佑環(huán)球國(guó)際旅行社有限公司的舉報(bào)。據(jù)悉，該公司屢次與各品牌汽車(chē)4S店合作，以不合理的低價(jià)招徠、組織4S店購(gòu)車(chē)用戶赴香港、澳門(mén)等地旅游，行程中涉嫌存在以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙消費(fèi)者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)等多項(xiàng)違法行為。

　　同時(shí)，市旅游委也表示，還有北京市民爆料稱，自己參加了北京麗星國(guó)際旅游有限公司組織的免費(fèi)港澳五日游活動(dòng)，結(jié)果卻被導(dǎo)游帶著連續(xù)進(jìn)入多家商店購(gòu)物，購(gòu)物花費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)元，其中甚至發(fā)生了導(dǎo)游要求游客購(gòu)物的情況。隨后，北京市旅游委依據(jù)屬地管理原則，會(huì)同市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)、市工商局、朝陽(yáng)區(qū)旅游委、通州區(qū)旅游委、三河市文廣新局旅游部開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合督查檢查執(zhí)法，分成三個(gè)檢查組突查三個(gè)疑似麗星國(guó)際旅游(北京)有限公司經(jīng)營(yíng)地址。

　　經(jīng)查，“北京麗星國(guó)際旅游有限公司”實(shí)際名為“麗星國(guó)際旅游(北京)有限公司”，于2015年7月20日注冊(cè)成立但并未取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。麗星國(guó)際旅游(北京)有限公司通過(guò)招募“麗星事業(yè)合伙人”，再由“麗星事業(yè)合伙人”招徠旅游者方式非法組織“港澳游”，“麗星事業(yè)合伙人”通過(guò)招徠旅游者抽取提成。記者查找發(fā)現(xiàn)，該公司還曾在58同城上發(fā)布邀請(qǐng)加盟合伙人的消息，加盟費(fèi)為3萬(wàn)元。而且，該公司還開(kāi)出了十分“誘人”的回饋條件，麗星合伙人直推一個(gè)合伙人總公司直接獎(jiǎng)勵(lì)40%返利。

　　在北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山看來(lái)，非法港澳游尤其是不合理低價(jià)游現(xiàn)象屢禁不止的關(guān)鍵，還在于目前旅行社行業(yè)出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的情況，雖然相關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度越來(lái)越大，但是這個(gè)市場(chǎng)盤(pán)子不斷擴(kuò)容，新興市場(chǎng)主體，尤其是中小型旅行社快速增加，這些企業(yè)為了在市場(chǎng)上生存通過(guò)各種渠道、方式鉆空子，因此，監(jiān)管也容易出現(xiàn)一些死角。