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長期以來,我國各地公務(wù)員工資參差不齊,且大規(guī)模的薪酬改革已多年未做調(diào)整。比如,北京市從2003年實施“3581”陽光工資體系(即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元)后已有10年,整體薪酬并未做出過調(diào)整。
胡仙芝,國家行政學(xué)院研究員,長期關(guān)注和研究公務(wù)員工資,在她看來,雖然《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的工資水要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與社會進(jìn)步相適應(yīng),同時還規(guī)定了工資調(diào)查制,但從實踐層面看,目前我國公務(wù)員薪酬制度并未建立和形成公務(wù)員調(diào)查比較機(jī)制及動態(tài)調(diào)整制度,所以多年來公務(wù)員工資從未動態(tài)調(diào)整。
今年全國兩會上,全國人大代表陳偉才建議,國家應(yīng)設(shè)立“薪酬調(diào)查委員會”,定期根據(jù)物價水、社會工資水等因素來評估,從而確定公務(wù)員薪酬的調(diào)整,“這種調(diào)整應(yīng)該是可升可降”。
胡仙芝建議,公務(wù)員工資應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)增長同步,要與物價水相協(xié)調(diào),“作為社會勞動者,公務(wù)員履行公務(wù)也是一種生產(chǎn)力的投入和勞動付出,他們也對國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了積極貢獻(xiàn),理應(yīng)享受社會進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)成果,其工資和待遇也應(yīng)該隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長而增長。”
今年兩會,公務(wù)員工資漲跌成了代表委員爭議的熱點。一些委員對公務(wù)員工資實行改革的提案,引發(fā)網(wǎng)友討論。
政府工作報告指出,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。公務(wù)員薪酬高還是低?該怎么改革?圍繞熱點話題,記者采訪了人社部副部長何憲和國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋。
【問題一】公務(wù)員工資該不該調(diào)整?會漲嗎?要調(diào)整,應(yīng)該漲
全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲說:“是要調(diào)整,但還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個方面的問題!
全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋說:“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲,目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研!
【問題二】公務(wù)員工資的改革重點是什么?向基層傾斜,正在全國進(jìn)行職務(wù)職級并行試點
何憲說:“未來(改革)方向是縮小地區(qū)之間的差距,形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系,建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制;此外,工資分配上要注意向基層傾斜,穩(wěn)定基層工作的干部隊伍!
楊士秋說:“基層公務(wù)員非常辛苦,他們處在第一線,同時由于職級層次決定其收入也比較低,不解決這些問題,基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點,試點成熟后可能會全面推開!
【問題三】人們更關(guān)注公務(wù)員工資之外的隱性福利和灰色收入。您認(rèn)為該如何規(guī)范公務(wù)員收入?優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),解決灰色收入問題
何憲說:“公務(wù)員工資制度改革,首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題,使基本工資占主體,優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)!
楊士秋說:“部分公務(wù)員存在灰色收入,但這也不能把該現(xiàn)象與整個公務(wù)員隊伍,特別是基層公務(wù)員隊伍收入低混談;疑杖霊(yīng)通過一系列措施解決,但公務(wù)員收入低的問題也要解決!
【問題四】怎樣統(tǒng)籌公務(wù)員薪資水與福利保障“一盤棋”?銜接好工資改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的關(guān)系
何憲表示,公務(wù)員工資制度改革要處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的關(guān)系,做好銜接工作。此外,將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。
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