一年一度全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，而每年房地產(chǎn)等待兩會(huì)指示方向的慣例依然沒(méi)變。盡管去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)明確提出要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系的方向；全國(guó)住建工作會(huì)議業(yè)提出了“穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的明確目標(biāo)，但期樓市表現(xiàn)卻正如《第一財(cái)經(jīng)》所報(bào)道的那樣，“樓市多空交戰(zhàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)再臨方向選擇”，這種關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的選擇，也是要等待全國(guó)兩會(huì)來(lái)定調(diào)和指明方向的。

所謂的“多空交戰(zhàn)”表現(xiàn)在哪些方面？除了去年底以來(lái)媒體紛紛報(bào)道一些地方借調(diào)整樓市政策之機(jī)放松調(diào)控的情況，和一些專家學(xué)者利用話語(yǔ)臺(tái)喊話樓市，呼吁為樓市回暖創(chuàng)造寬松環(huán)境外，期媒體報(bào)道、炒作的一些新聞，也與房地產(chǎn)未來(lái)走向有著一定的關(guān)系。比如期媒體報(bào)道的“國(guó)家發(fā)展改革委表態(tài)大部分城市放開(kāi)落戶（新浪新聞：《國(guó)家發(fā)展改革委:放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外城市落戶限制》）”、“全國(guó)城市都市圈大戰(zhàn)打響”、“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布”、“16城市人才大戰(zhàn)繼續(xù)”等，無(wú)一不與產(chǎn)業(yè)、落戶、安居相關(guān)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響不可謂不大，很多專家和業(yè)內(nèi)人士的解讀，也都脫離這樣的聯(lián)想。

而連日來(lái)的市場(chǎng)反應(yīng)報(bào)道也證實(shí)“房地產(chǎn)市場(chǎng)的方向選擇”是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，2月25日，A股三大股指集體爆發(fā)，伴隨著這一波火熱行情，地產(chǎn)股也全線飄紅，多只地產(chǎn)股漲停。與此同時(shí)，央視新聞移動(dòng)網(wǎng)報(bào)道，上周（2月18日-24日），受監(jiān)測(cè)的23個(gè)典型城市商品房成交面積環(huán)比上升43.8%。其中，17個(gè)城市成交環(huán)比上升，表明春節(jié)假期后多地樓市成交量開(kāi)始回升。

1月以來(lái)，地方“兩會(huì)”先后召開(kāi)，各地房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步明朗，其中穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的“三穩(wěn)”是大部分省份明確提及的政策關(guān)鍵方向，“一城一策”“完善住房保障體系”成為房地產(chǎn)的關(guān)鍵詞。

數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的2018年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)再創(chuàng)歷史新高。從土地市場(chǎng)來(lái)看，2018年全國(guó)土地出讓收入超6.5萬(wàn)億元，達(dá)到65096億元，同比增長(zhǎng)25%，刷新歷史紀(jì)錄。自2011年至2017年，全國(guó)土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元。土地出讓收入增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。從房屋銷售來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)商品房銷售額149973億元，同比增長(zhǎng)12.2%，再創(chuàng)歷史新高。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然火爆，呈現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是有些數(shù)據(jù)指標(biāo)有所下滑，隱憂不可忽視。

就今年全國(guó)兩會(huì)而言，還有一些關(guān)鍵詞值得關(guān)注。

首先是“房地產(chǎn)調(diào)控”。這樣的關(guān)鍵詞不一定出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但始終是舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于內(nèi)容，無(wú)論今年政府工作報(bào)告怎么表述，預(yù)計(jì)基調(diào)都將“穩(wěn)”字當(dāng)先。這大概有兩方面考慮：一方面要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，另一方面是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。所以預(yù)計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控力度適中，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。“一城一策”使地方擔(dān)負(fù)調(diào)控主動(dòng)權(quán)，今年地方房地產(chǎn)政策適時(shí)適度調(diào)整可能將會(huì)增多。不過(guò)，對(duì)于房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市或區(qū)域而言，甚至不排除加碼的可能。

其次是“房地產(chǎn)稅”。最有專家表示，不排除房地產(chǎn)稅法提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。該專家表示，房地產(chǎn)稅法從審議到落地有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也許是一年，也許是兩年，也許是更長(zhǎng)時(shí)間，這取決于房地產(chǎn)稅法在草案討論中的成熟度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，完善房地產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨，對(duì)住房開(kāi)征房產(chǎn)稅也是勢(shì)在必行，只是這個(gè)過(guò)程可能不太順利，必將伴隨著各方博弈。

再次是“住房制度”。今年是新中國(guó)成立70周年，又是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。在此背景下，今年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)房地產(chǎn)改革將會(huì)備受關(guān)注，其中包括住房制度的改革。值得一提的是，人民網(wǎng)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查上線，就公眾關(guān)心的18個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)網(wǎng)上調(diào)查。其中，就包含住房制度。至于住房制度怎么改革，從歷次重要會(huì)議定調(diào)來(lái)看，改革依舊將沿著加快實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”新定位，以建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度為導(dǎo)向。

此外是“房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)研究報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)好的住房制度和長(zhǎng)效機(jī)制至少需要具備以下四個(gè)要素：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)的現(xiàn)代化房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和保障能力；在實(shí)現(xiàn)“住有所居”基礎(chǔ)上，全面改善住房條件，提升居住品質(zhì)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和住房市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升防范房地產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。該報(bào)告還指出，健全基礎(chǔ)性制度和深化住房制度改革的重點(diǎn)要放在完善土地、規(guī)劃、住房金融、住房租賃、住房保障和市場(chǎng)監(jiān)管制度上，推動(dòng)逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房市場(chǎng)。