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學籍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知

各市、縣、自治縣教育（教科）局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，廳直屬中學（單位）：

全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱全國學籍系統(tǒng)）自2013年5月在我省部署和啟用以來，各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校認真按照教育部和省教育廳統(tǒng)一要求，及時應(yīng)用全國學籍系統(tǒng)進行中小學學籍管理工作，為促進基礎(chǔ)教育管理的科學性和實效性奠定了良好的基礎(chǔ)，但在系統(tǒng)的應(yīng)用過程中也暴露出部分市縣（單位）教育行政部門和學校對系統(tǒng)的重要性認識不足、系統(tǒng)功能應(yīng)用不到位、系統(tǒng)應(yīng)用的保障工作不力等問題。為進一步做好全國學籍系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作，保障系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、安全運行，充分發(fā)揮系統(tǒng)的管理、服務(wù)和決策支持臺作用，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認識全國學籍系統(tǒng)應(yīng)用的重要作用和意義

全國學籍系統(tǒng)是教育部“十二五”規(guī)劃建設(shè)的五大類二十個信息系統(tǒng)之一，是國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容。系統(tǒng)實行“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”，即建設(shè)國家和省兩級數(shù)據(jù)中心，中央、省、地市、縣和學校五級應(yīng)用。建立全國學籍系統(tǒng)和全國中小學生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全國范圍學生注冊、學籍信息維護、升級畢業(yè)、學籍異動等的信息化管理，及時跟蹤全國學生流動，全面掌握全國中小學生的真實情況，為教育管理和決策、營養(yǎng)改善計劃實施、學生資助、校車運行等提供支撐。

部署和應(yīng)用全國學籍系統(tǒng)，是基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力適應(yīng)教育現(xiàn)代化、信息化的需要；是加強和規(guī)范學校管理，為教育行政部門提供科學決策依據(jù)的重要手段；是推動我省基礎(chǔ)教育管理信息化，提高教育教學管理效率的有效途徑，對實現(xiàn)全省教育信息共享、科學管理決策、促進教育公、提高教育質(zhì)量、提升基礎(chǔ)教育管理水具有重大意義。

部署和應(yīng)用全國學籍系統(tǒng)，做好中小學生學籍信息管理工作，是規(guī)范全省中小學生學籍管理行為，增強學籍管理科學性、準確性和實效性，進一步提高基礎(chǔ)教育決策和管理水的現(xiàn)實需要，更是有效解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中一些熱點、難點問題的迫切要求，如：“控輟保學”問題、進城務(wù)工人員隨遷子女入學問題、留守兒童問題、中小學大班額問題等。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要統(tǒng)一，提高認識，強化全國學籍系統(tǒng)應(yīng)用的自覺意識和責任意識，改變傳統(tǒng)工作觀念，改進工作方法，確保全國學籍系統(tǒng)的應(yīng)用與我省教育管理工作的深度融合。

二、進一步建立并完善有關(guān)工作機制

（一）即時溝通機制

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要指定專人擔任學籍管理員，并充分利用各類即時通訊工具，建立學籍管理即時溝通機制。即：省級建立“海南學籍管理-行政群”（QQ群，群號碼15078211)和“海南學籍管理-官方群”（QQ群，群號碼90031617，上限500人），其中行政群要求各市縣（單位）教育行政部門和廳直屬中學、高校和有關(guān)科研機構(gòu)附屬中小學（具體是海南中學、海南省國興中學、海南省農(nóng)墾中學、海南省農(nóng)墾實驗中學、海南省農(nóng)墾加來高級中學、海南師范大學附屬中學、瓊州學院附屬中學和海南省中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院附屬中小學）的學籍管理員必須加入，官方群要求各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校學籍管理人員自愿加入。各市縣（單位）教育行政部門建立本市縣（單位）學籍管理QQ群，確保管轄的每一所學校的學籍管理員加入。

教育部教育管理信息中心即將向各省分發(fā)全國教育技術(shù)服務(wù)臺軟件，作為專用的全國學籍系統(tǒng)和其他各類應(yīng)用系統(tǒng)的即時通訊臺，要求各級教育行政部門和學校的學籍分管領(lǐng)導(dǎo)、學籍管理員等人員實名登入，有關(guān)應(yīng)用要求由省教育廳另行部署。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要依托各級學籍管理QQ群和全國教育技術(shù)服務(wù)臺，發(fā)布通知、消息，共享文檔，及時溝通交流，做到問題逐級解答，逐級反映，建立有效的全國學籍系統(tǒng)即時溝通機制。

（二）定時核準機制

全國學籍系統(tǒng)中學校、區(qū)縣、市級和省級用戶均有各項業(yè)務(wù)的核辦批準等功能。根據(jù)教育部《中小學生學籍管理辦法》和《海南省義務(wù)教育階段學校學籍管理實施細則》（試行）和《海南省普通高級中學學籍管理實施細則》（試行）的有關(guān)規(guī)定，各項業(yè)務(wù)的核辦批準均有時限要求。為確保各項業(yè)務(wù)得到及時核辦，各級學籍管理員應(yīng)在工作日每天登錄全國學籍系統(tǒng)，進行以下審核批準類功能操作：

學校用戶：

1.“學籍管理-學籍注冊-學籍注冊學校審核”;

2.“學籍管理-學籍注冊-問題學籍處理”;

3.“學籍管理-日常管理-關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更學校審核/學籍異動學校審核”;

4.“學籍管理-跨省轉(zhuǎn)學-跨省轉(zhuǎn)學審核/跨省轉(zhuǎn)學調(diào)檔”。

區(qū)縣級、市級和省級用戶：

1.“學籍管理-學籍注冊-學籍注冊審核”;

2.“學籍管理-學籍注冊-問題學籍審核/問題學籍仲裁”;

3.“學籍管理-日常管理-關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更審核/學籍異動審核”;

4.“學籍管理-跨省轉(zhuǎn)學-跨省轉(zhuǎn)學審核”。

以上功能菜單中有待核辦批準數(shù)據(jù)的，各級管理員應(yīng)及時予以核辦，不得拖延。在每年6-10月畢業(yè)升級和招生入學工作期間，各級管理員登錄全國學籍系統(tǒng)還應(yīng)相應(yīng)增加“畢業(yè)升級”、“招生入學”此兩項功能菜單下的核辦批準類功能操作，有待核辦批準的數(shù)據(jù)的，各級管理員應(yīng)及時予以核辦，不得拖延。

（三）部門協(xié)作機制

全國學籍系統(tǒng)的學校名稱、代碼等關(guān)鍵信息依據(jù)教育統(tǒng)計部門的學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)（以下簡稱學校代碼系統(tǒng)），有關(guān)學校名稱、辦學類型等的變更和新設(shè)立學校、學校合并、學校撤銷等均應(yīng)在學校代碼系統(tǒng)中做相應(yīng)變更后，教育部教育管理信息中心再根據(jù)變更后的結(jié)果在全國學籍系統(tǒng)中更新學校有關(guān)數(shù)據(jù)。

學校（機構(gòu)）代碼管理是教育統(tǒng)計部門的法定職責�！督逃�部辦公廳關(guān)于做好2013年全國教育事業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（教發(fā)廳〔2013〕5號，見附件）明確，建立學校（機構(gòu)）代碼年度發(fā)布制度：每年7月1日至9月15日，縣級教育行政部門定期梳理本地學校（機構(gòu)）代碼上年度變動情況，地方各級教育行政部門逐級審核并通過學校代碼系統(tǒng)上報，教育部審核后將發(fā)布“各級各類學校（機構(gòu)）年度代碼庫”，為各項教育統(tǒng)計、教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及教育行政業(yè)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)；建立學校（機構(gòu)）代碼季度更新制度：每年10月1日至次年6月30日，縣級教育行政部門每季度定期梳理本地學校（機構(gòu)）代碼季度變動情況，地方各級教育行政部門逐級審核并通過學校代碼系統(tǒng)上報，教育部審核后將發(fā)布“各級各類學校（機構(gòu)）代碼季度變動情況”，為各級教育行政部門及時了解學校變動情況、制定相關(guān)政策、推進教育管理的信息化建設(shè)提供支撐。

按上述文件要求，對于尚未分配學校代碼或基本信息與實際情況不一致的學校，各市縣（單位）教育行政部門基礎(chǔ)教育負責同志要主動與教育統(tǒng)計部門負責同志溝通，及時按規(guī)定的程序上報、提請審核，務(wù)必確保學�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性。

（四）催辦督辦機制

各市縣（單位）教育行政部門要在全國學籍系統(tǒng)首頁及時查看和處理本級待辦業(yè)務(wù)，在統(tǒng)計報表中查看轄區(qū)內(nèi)學籍注冊、異動處理等情況，對未及時處理相關(guān)業(yè)務(wù)的學校，可采用傳統(tǒng)的下發(fā)通報、督辦通知等手段，結(jié)合系統(tǒng)中“學籍管理-畢業(yè)升級-在辦業(yè)務(wù)清理”功能督促學校按時完成待辦業(yè)務(wù)。

對于無正當理由拖延不辦的學�？筛鶕�(jù)《海南省義務(wù)教育階段學校學籍管理實施細則》（試行）和《海南省普通高級中學學籍管理實施細則》（試行）的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任人予以行政處分。

（五）數(shù)據(jù)核準與保密機制

全國學籍系統(tǒng)的應(yīng)用水直接依賴于學籍數(shù)據(jù)的質(zhì)量，即學籍數(shù)據(jù)的準確性、完整性和實時性。

各中小學校在采集新生數(shù)據(jù)時要嚴格執(zhí)行“誰采集誰負責、誰審核誰負責、誰錄入誰負責”的原則，確保學籍初始數(shù)據(jù)的準確性，尤其是對于學生戶籍的關(guān)鍵信息，應(yīng)精確（采集并錄入）到區(qū)縣一級。對小學入學新生或部分因故未建立學籍的學生，學校學籍管理人員應(yīng)及時利用“學籍注冊”功能為學生注冊學籍。學生學籍信息發(fā)生變更的，要及時利用系統(tǒng)的“學籍管理-日常管理-關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更申請/學籍數(shù)據(jù)維護”功能進行變更申請或維護。對在學籍注冊過程中產(chǎn)生的問題學籍，要利用“學籍注冊-問題學籍處理”功能及時進行刪除、變更或佐證處理。

各市縣（單位）教育行政部門的教育統(tǒng)計部門要配合基礎(chǔ)教育部門及時維護學校代碼系統(tǒng)的學校數(shù)據(jù)，確保轄區(qū)內(nèi)學�；�本信息數(shù)據(jù)的完整、準確。

各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校應(yīng)在每年的春季學期開學1個月內(nèi)復(fù)核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

全國學籍系統(tǒng)用戶身份通過密碼認定，密碼是數(shù)據(jù)查詢和獲取的關(guān)鍵依據(jù)。系統(tǒng)使用者不得隨意公開掌握的用戶名和密碼。密碼應(yīng)按系統(tǒng)要求設(shè)置并且定期修改，若因工作需要將本人密碼告知他人使用的，須報經(jīng)本級學籍主管領(lǐng)導(dǎo)同意，使用后原密碼應(yīng)及時修改。忘記密碼的，須及時報經(jīng)教育行政主管部門學籍管理員申請重置密碼，重置后應(yīng)及時更新密碼。系統(tǒng)使用者不得在網(wǎng)吧等公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下登錄全國學籍系統(tǒng)。各市縣（單位）教育行政部門和各中小學校要建立嚴格的保密制度，非經(jīng)學籍主管領(lǐng)導(dǎo)（學校須經(jīng)上級學籍主管部門的學籍主管領(lǐng)導(dǎo)）書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

（六）自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)承接機制

全國學籍系統(tǒng)當前應(yīng)用和正在開發(fā)即將上線的功能模塊包括中小學學籍管理（含學生畢業(yè)證打印管理）、營養(yǎng)餐管理、校車管理和學生綜合素質(zhì)評價管理等。教育部教育管理信息中心明確，“省級教育行政部門可以組織本省學籍個性化應(yīng)用開發(fā)，全國學籍系統(tǒng)提供核心學籍數(shù)據(jù)訪問接口。各省個性化應(yīng)用開發(fā)應(yīng)該預(yù)留與全國學籍系統(tǒng)單點登錄的系統(tǒng)設(shè)計”。

當前我省各市縣（單位）的個性化需求主要是小學畢業(yè)學業(yè)水測試考務(wù)管理、初高中會考考務(wù)管理以及一些校級教育教學管理應(yīng)用等。為確保全國學籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，學生學籍數(shù)據(jù)的采集與學生學籍異動必須且只能在全國學籍系統(tǒng)上完成，不得應(yīng)用任何自建系統(tǒng)采集全國學籍系統(tǒng)中已有的學生學籍數(shù)據(jù)字段或進行學籍異動管理。自建系統(tǒng)對學生數(shù)據(jù)有需求的，可以利用全國學籍系統(tǒng)學校用戶導(dǎo)出的數(shù)據(jù)字段在自建系統(tǒng)中做數(shù)據(jù)對應(yīng)，實現(xiàn)自建系統(tǒng)功能需求。導(dǎo)出的數(shù)據(jù)字段難以符合自建系統(tǒng)功能需求的，各市縣（單位）教育行政部門應(yīng)書面向省教育廳提出數(shù)據(jù)申請報告，說明數(shù)據(jù)用途、字段需求、應(yīng)用范圍等，由省教育廳向教育部教育管理信息中心協(xié)調(diào)申請數(shù)據(jù)導(dǎo)出或設(shè)立數(shù)據(jù)訪問接口。自建系統(tǒng)功能實現(xiàn)后導(dǎo)致學生學籍數(shù)據(jù)有更新的，各市縣（單位）教育行政部門應(yīng)自行或及時組織學校按流程在全國學籍系統(tǒng)上更新學生學籍相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、嚴格落實各項保障措施

（一）人員保障

各市縣（單位）教育行政部門要指定專人負責全國學籍系統(tǒng)的系統(tǒng)應(yīng)用、培訓(xùn)、技術(shù)支持、月報上報等工作，原則上系統(tǒng)的學籍主管領(lǐng)導(dǎo)、學籍管理員和學籍系統(tǒng)管理員用戶應(yīng)分別指定；各中小學校校長是本校學籍管理的第一責任人，分管學生學籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)負責組織學籍管理員和班主任完成學籍管理具體工作，原則上學校在全國學籍系統(tǒng)的學籍主管領(lǐng)導(dǎo)、學籍管理員和學籍系統(tǒng)管理員用戶應(yīng)由校長分別指定。學校學籍管理員屬于在職教師兼職的，學籍管理工作應(yīng)計入其本人工作量，在績效工資發(fā)放上予以適當傾斜。

（二）經(jīng)費保障

全國學籍系統(tǒng)的應(yīng)用要求必要的硬件保障和培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等支持。各市縣（單位）教育行政部門要積極向本級財政部門申請學籍管理專項資金并納入年度預(yù)算，用于所屬學校學籍管理專用辦公電腦、打印機、數(shù)碼相機、掃描儀、電腦攝像頭等硬件設(shè)備的采購和學籍管理員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)支持等業(yè)務(wù)活動的開展。學校應(yīng)在公用經(jīng)費資金中預(yù)留專門資金用于購買學生學籍檔案盒（存放紙質(zhì)檔案）和檔案柜等，滿足學籍檔案保管基本要求。

（三）技術(shù)支持與服務(wù)保障

建立省級和縣（市、區(qū)）級兩級全國學籍系統(tǒng)技術(shù)支持與服務(wù)體系。省教育廳和各市縣（單位）教育行政部門的學籍管理員要利用各級學籍管理QQ群和全國教育技術(shù)服務(wù)臺，負責解答下級單位或?qū)W校咨詢的學籍系統(tǒng)問題，跟蹤解決、記錄問題處理情況，不能解決的應(yīng)及時向上級單位提交。

省電化教育館作為全國學籍系統(tǒng)在我省的運行維護保障單位，要指定專人負責系統(tǒng)運行維護和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、硬件安全工作。按照教育部要求建設(shè)全國學籍系統(tǒng)運行環(huán)境，保障系統(tǒng)正常運行。做好系統(tǒng)運行監(jiān)控、故障處理、數(shù)據(jù)每日備份、日志定期清理和系統(tǒng)應(yīng)用升級維護等運行維護工作，落實系統(tǒng)安全措施，保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

（四）督導(dǎo)保障

各縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)部門要將全國學籍系統(tǒng)的應(yīng)用納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容和責任區(qū)督學的工作范疇，強化督導(dǎo)，促進有關(guān)工作機制的落實，督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)通報學校及其學籍主管部門。